近日,上海市市场监管局印发《上海市产品质量检验检测中心筹建验收工作程序(试行)》和《上海市产品质量检验检测中心重点建设领域指南》,详情如下:

这一地发布两项新规,事关产品质量检验检测中心建设

各区市场监管局,临港新片区市场监管局,市局机场分局,各有关单位:

为推动上海市产品质量检验检测中心建设,根据《市市场监管局 市经济信息化委 市科委关于促进上海市产品质量检验检测中心建设的指导意见》(沪市监认检〔2022〕221号),现将《上海市产品质量检验检测中心筹建验收工作程序(试行)》和《上海市产品质量检验检测中心重点建设领域指南》印发给你们,请认真贯彻执行。

上海市市场监督管理局

2022年9月30日    

上海市产品质量检验检测中心筹建验收工作程序(试行)

根据《市市场监管局 市经济信息化委 市科委关于促进上海市产品质量检验检测中心建设的指导意见》(沪市监认检〔2022〕221号)有关要求,为进一步规范上海市产品质量检验检测中心(以下简称“上海市质检中心”)筹建与验收工作,特制定本工作程序。

一、筹建工作程序

(一)申报单位基本要求

上海市质检中心遵循自愿申请和总体规划相结合的原则。申报单位应当符合以下基本要求:

  1. 主体资格:申报单位应当是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织;
  2. 产业基础:申报的检验检测项目领域要有一定规模的产业支撑,符合国家产业政策和上海市产业发展规划,并形成较高的产业集聚度;
  3. 技术水平:申报单位应当在行业内具备较高的权威性,相关检验检测技术处于国内领先、国际先进的水平或者填补国内空白;
  4. 科研实力:申报单位应当具备较强的科研实力和较高的数字化水平,拥有相适应的先进仪器设备、试验环境和人才技术团队;
  5. 建设规划:申报单位应当具备完善的市级质检中心建设规划,取得相关政府部门支持,在土地、基础设施建设、资金等基础资源投入上满足中心建设需求。

(二)提出申请

1、申报渠道。拟申请筹建上海市质检中心的机构,由所在区市场监管局负责申报材料的前期初审和可行性论证,并经所在区人民政府或者市级有关行业主管部门推荐,向市市场监管局提交书面申请。对符合形式审查要求的,市市场监管局予以受理。

2、申报材料。上海市质检中心筹建申报应报送以下材料:

  • ——所在区人民政府或者市级有关行业主管部门推荐函。
  • ——所在区市场监管局初审及可行性论证材料。
  • ——《上海市产品质量检验检测中心筹建申请表》(格式见附件1)。
  • ——《上海市产品质量检验检测中心筹建可行性报告》(格式及撰写提纲见附件2)。主要包括:按照GB/T 4754《国民经济行业分类》、GB/T 7635《全国主要产品分类与代码》以及《上海市产品质量检验检测中心重点建设领域指南》等界定产品范围、中心名称的合理性、申报单位现有能力与条件、相关产业状况及检验检测需求、本市及国内主要同类技术机构的状况、规划建设目标、筹建方案等。
  • ——申请筹建上海市质检中心名称所对应的产品分类表及相关标准目录。
  • ——申请筹建上海市质检中心承担单位法人证书,组织证明及已经取得的相关资质证明文件。
  • ——申请筹建上海市质检中心现有的主要专业技术人员名单(含姓名、年龄、职务、学历、专业、职称)。
  • ——申请筹建上海市质检中心现有的主要检验检测设备(含名称、产地、型号、规格、价格、台/套数)清单及拟购置设备清单。
  • ——相关政府部门支持文件或筹建单位自身实力证明,及其他能够保证项目实施的证明材料。
  • ——经过所在区市场监管局组织专家论证的《上海市产品质量检验检测中心筹建任务书》(格式见附件3)。

3.形式审查。

市市场监管局收到申报材料后,委托专门技术机构对申报材料在形式上的合法性、完整性、有效性进行审查。对不符合规划要求或材料申报规定的予以退回并要求整改。经审查符合的,市市场监管局予以受理,并组织专家开展现场审查和论证。

(三)现场审查和论证

市市场监管局会同市经济信息化委、市科委等部门,组织专家对申请材料和筹建任务进行现场审查和论证,重点核查中心建设的必要性和可行性。

1.现场审查。主要包括以下内容:

  • ——产业基础情况。审查申请筹建上海市质检中心相关产业是否属于本市重点产业或优势产业,产业规模与相关产品市场占有份额、产业集群优势和产业集聚度等。
  • ——政府支持情况。核实相关政府部门支持文件或承建单位自身实力证明,及其他能够保证项目实施的证明材料。
  • ——申请单位技术能力情况。审查现有实验室的环境条件与布局、核查已开展项目关键设备的配置、当前的检验检测项目设置、现有科研创新能力、现有专业技术人员结构、学术带头人的能力等。
  • ——申请单位保障体系情况。审查现有质量体系、创新体系设计、服务机制计划、人才激励制度等保障体系建设情况。

2.技术论证。依据申请筹建上海市质检中心的《上海市产品质量检验检测中心筹建申请表》《上海市产品质量检验检测中心筹建可行性报告》和《上海市产品质量检验检测中心筹建任务书》,重点对项目的必要性和先进性、实施的可行性、规划的合理性以及潜在的风险进行系统评估。主要包括以下方面:

  • ——符合本市产业规划和政策,建设目标明确。
  • ——名称科学、规范,符合国民经济行业分类及相关国家标准的规定,产品范围能够明确界定。
  • ——实验室基建、技术装备投入、人才队伍建设的资金充足、渠道明确。
  • ——检测项目设置特色鲜明,满足覆盖其名称对应的85%以上的产品或项目(参数)。
  • ——设备选型先进、数量满足检测项目设置需求。
  • ——有较强的科研和标准化创新能力和激励机制。
  • ——有切实可行的人才引进或培养计划。
  • ——计划方案符合沪市监认检〔2022〕221号文的建设任务要求导向。

3.现场审查和论证包括首次会议、现场论证和末次会议。审查论证专家组在首次会议上听取筹建准备情况及其他有关情况汇报;现场论证重点核实技术能力、产业基础、政府支持等内容。专家组集中评议提出现场论证和评价结论后,在末次会议上宣布现场论证和评价意见。

(四)批准筹建

现场审查和论证结束后,专家组填写《现场审查和论证评价意见表》(格式见附件4)并及时上报市市场监管局。市市场监管局会同市经济信息化委、市科委等部门,对专家意见和修改完善后正式上报的筹建任务书进行研究,对符合条件的批准筹建,并将经批准的《上海市产品质量检验检测中心筹建任务书》下达申报单位。《上海市产品质量检验检测中心筹建任务书》是上海市质检中心批准筹建、建设和验收的依据,自批准筹建之日起实施。

二、验收工作程序

(一)申请验收基本要求

1.筹建期要求。筹建期一般不超过12个月,对含有基建任务的可延长至24个月。

2.申请验收须满足以下条件:

  • ——在筹建期内完成了《上海市产品质量检验检测中心筹建任务书》所确定的任务,进行了总结和自查,达到了筹建预期目标。
  • ——具备质检中心名称对应的85%以上的产品或检验项目的检测能力。列入资质认定范围的检测能力,应当取得市场监管部门资质认定。
  • ——相关政府部门的支持已经到位,或承建单位资金投入已达筹建目标、相关材料应能证明落实已全部到位。

3.符合验收申请条件的上海市质检中心,应于筹建期满前对照《上海市产品质量检验检测中心筹建任务书》检查、总结筹建工作完成情况,填写《上海市产品质量检验检测中心验收申请表》(格式见附件5)。

4.特殊原因不能按期完成筹建任务的上海市质检中心,应至少提前2个月,由所在区市场监管局提出延期验收书面申请,说明延期原因及具体的延期验收时间,经市市场监管局会同市经济信息化委、市科委等部门研究同意后,方可延期验收,延期时间一般不超过12个月。

5.对超期无故不提出申请验收的,暂停批准所在区市场监管部门新的上海市质检中心筹建。

(二)提交申请

1.申请渠道。筹建单位将《上海市产品质量检验检测中心验收申请表》报所在区市场监管局审查和预验收合格后,向市市场监管局提出验收申请。

2.申请材料。上海市质检中心申请验收应报送以下材料:

  • ——《上海市产品质量检验检测中心验收申请表》。
  • ——上海市质检中心资质认定证书及其他能力证明文件。
  • ——相关政府部门支持落实证明,或筹建单位资金投入已达筹建目标、相关材料应能证明已全部落实到位。
  • ——上海市质检中心学术、技术带头人的基本情况、简历、主要业绩、专业特长、劳动合同或其他在职在岗证明等。
  • ——上海市质检中心主要负责人、技术带头人等的任命文件,其中应明确中心组成人员及相应的岗位职责。
  • ——筹建期内与上海市质检中心产品范围相关的科研项目、标准、论文论著、专利清单、制度及相关证明材料。

3.形式审查

市市场监管局收到验收申请材料后,委托专门技术机构对申请材料在形式上的合法性、完整性、有效性进行审查。对不符合要求的予以退回并要求整改。经审查符合的,市市场监管局予以受理,并组织专家开展现场验收。

(三)现场验收

市市场监管局会同市经济信息化委、市科委等部门,组织专家依据申请材料进行现场验收。

1.现场验收的主要内容包括:

  • ——技术能力和水平:大型和关键仪器设备配置情况,已具备的检验检测能力,关键检验检测项目的能力和水平,实验室环境条件和硬件设施状况等。
  • ——科研能力和水平:承担的科研项目,参与国内外标准及技术规范的制(修)订情况,前瞻性和疑难性项目研究情况、数字化建设情况,科研团队建设情况,近期取得的科研成果等。
  • ——科技团队建设:学术、技术带头人的能力和水平,本专业领域技术人才的引进和培养情况,专业技术人员结构,专业技术人员现场考核情况等。
  • ——运行状况:主要负责人及技术带头人的任命文件,现行管理运行机制,依托法人单位近年来相关检验检测业务开展情况等。
  • ——影响力和权威性:在相关学术组织、专业技术组织、联盟平台等所发挥的作用及影响力,参加学术、技术交流的情况等。
  • ——政府支持及资金投入:相关政府部门及各方面支持情况,筹建资金投入及构成。
  • ——对照市监认检〔2022〕221号文中四大建设任务筹建目标完成情况。

2.现场验收包括首次会议、现场核查和末次会议。验收专家组在首次会议上听取筹建工作总结报告;现场核查要重点核实技术能力、科技团队建设、科研能力、政府或行业支持落实等内容,验收专家对照筹建任务书确定的目标,根据相关评审要素进行评定,必要时可进行现场盲样检测考核。专家组集中评议提出现场验收结论后,在末次会议上宣布现场验收意见。

(四)批准成立

现场验收结束后,专家组将《现场验收专家意见表》(格式见附件6)及相关材料及时上报市市场监管局。市市场监管局会同市经济信息化委、市科委等部门,对专家意见和验收情况进行研究。对符合条件的,批准成立上海市质检中心并挂牌;验收不合格的,市市场监管局下达整改通知书,所在区市场监管部门负责督促承建单位在规定时间内实施整改,并向市市场监管局报告整改结果。

附件:

  1. 上海市产品质量检验检测中心筹建申请表
  2. 上海市产品质量检验检测中心筹建可行性报告
  3. 上海市产品质量检验检测中心筹建任务书
  4. 现场审查和论证评价意见表
  5. 上海市产品质量检验检测中心验收申请表
  6. 现场验收专家意见表

上海市产品质量检验检测中心重点建设领域指南

为进一步贯彻落实《市市场监管局 市经济信息化委 市科委关于促进上海市产品质量检验检测中心建设的指导意见》(沪市监认检〔2022〕221号)有关要求,积极培育、建设上海市产品质量检验检测中心,结合《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》及有关专项规划精神,特制定上海市质检中心重点建设领域指南:

一、集成电路

  • ——集成电路设计:涵盖集成电路布图设计和生产工艺设计。包括处理器芯片、存储器芯片、微处理器芯片、图像处理器芯片和专用集成电路芯片、可程序化逻辑门阵列芯片、5G/6G核心芯片、RISC-V指令集架构芯片等
  • ——集成电路装备:涵盖集成电路设计、制造和物流环节所需要的特种装备、设备和器具。主要包括电子设计自动化(EDA)、光刻设备、刻蚀设备、覆膜设备、注入设备、湿法设备、检测设备等
  • ——集成电路材料:涵盖集成电路设计、制造和物流环节所需要的构成材料、消耗材料和包装容器材料。主要包括硅片、掩膜板、光刻胶和相关化学品、特种气体等
  • ——集成电路制造:涵盖集成电路制造涉及的光刻、刻蚀、覆膜、注入、封装和测试、检测。主要包括第三代化合物半导体、晶圆级封装、2.5D/3D封装、柔性基板封装、系统封装等
  • ——集成电路基材:涵盖封装基板、封装载板、承载基板、互连积层板、柔性线路板、柔性IC载板、刚挠结合板、类载板和集改进半加成工艺(MSAP)、线路埋入工艺(ETS)、半加成工艺(SAP)于一体的高密度倒装芯片封装基板

二、生物医药

  • ——生物医药产业:生物制品,创新药研发制造,高端医疗器械,现代中药,智慧医疗等
  • ——前沿生物领域:脑科学、基因编辑、合成生物学、细胞治疗、干细胞与再生医学等

三、人工智能

  • ——智能软件开发:基础软件开发(人工智能开发框架、人工智能系统软件)、应用软件开发;算法、算力、数据融合应用、大规模算法模型
  • ——智能基础硬件:人工智能芯片、智能传感器(嵌入式智能压力传感器,加速度传感器,毫米波智能传感器)
  • ——智能消费相关设备制造:新一代智能终端、智能驾驶、智能机器人

四、电子信息

  • ——新型显示:涵盖3D显示、柔性显示、激光显示、全息投影等新一代显示技术及音频处理、播控设备
  • ——电子元器件:涵盖电子元器件、电子仪器、电子设备和高储能材料、电子材料
  • ——通信网络设备:涵盖高性能网络设备、通讯设备、计算机、服务器和信息终端设备、信息安全设备
  • ——智能终端:涵盖因通信协议不同导致的多媒体与信息处理复杂性,而将某些应用独立于由运算器和控制器构成的中央处理器处理单元,辅之于存储器、输入设备和输出设备部件组成的松耦合主从式多计算系统
  • ——智能物联:涵盖因通信协议不同导致的智联平台、应用场景、云边端协同过程的设备注册、业务同步、库同步、数据同步、文件同步和数据接口、交互流程、验证方法

五、生命健康

  • ——智能健康产品:智能健身运动器材、可穿戴设备、健康管理设备、健康体检设备、康复辅助器具、营养保健品等。
  • ——生物医学工程产业:先进医疗设备及器械制造,植介入生物医用材料及设备制造,其他生物医用材料及用品制造,生物医学工程信息技术服务
  • ——公共卫生应急物资:医用防护物资,疫苗,治疗性药物,应急体外诊断试剂(IVD)检测,高端诊疗设备
  • ——其他生物业:生物基材料、生物化工制品、生物酶等发酵制品、海洋生物制品、其他生物工程相关设备

六、新能源汽车和智能网联汽车

  • ——新能源汽车整车制造
  • ——新能源汽车装置、配件制造:三电系统,燃料电池系统,新能源汽车关键零部件、配件
  • ——新能源汽车相关设施:控制器技术,供能装置制造,试验装置制造
  • ——智能网联汽车:核心技术和关键零部件,高精度定位,语音交互,远程控制,5G通信在智能网联汽车上的应用,OTA远程升级,自动驾驶道路测试和应用
  • ——智慧出行:智能交通无人作业系统关键技术,汽车大数据智能监测与收集应用平台,共享换电技术,汽车及共享换电型电动摩托车/电动轻便摩托车高精度定位,远程数据交互,共享换电设施,共享换电相关标准制定

七、高端装备

  • ——民用航空:航空器装备制造,其他航空装备制造及相关服务(商用飞机、通航飞机、无人机、商用航发体系配套、中小型通用航发体系配套,机载系统自主化)
  • ——航天及空间信息:卫星装备制造,航天运输系统,卫星应用,北斗应用
  • ——智能制造装备:机器人制造,高档数控机床,增材设备制造,智能物流与仓储设备,智能仪器仪表与传感器,重大成套设备制造,智能测控装备制造,智能关键基础零部件制造
  • ——高端船舶和海洋工程装备:船舶工程装备,海洋工程装备,深海石油钻探设备制造,深海采矿设备,其他海洋相关设备与产品制造,海洋环境监测和探测装备,智能船舶产业
  • ——高端能源装备:核电高端设备制造,气电装备制造、清洁火电装备制造、风电装备制造、太阳能设备和生产装备制造及关键部件制造,智能电网与分布式能源、储能设备制造
  • ——节能环保装备:高效节能设备,先进环保,资源循环利用,生物降解等技术与设备
  • ——高端医疗装备:诊断检验装备、治疗、监护与生命支持装备、植(介)入器械、先进制药设备、康复辅具装备
  • ——轨道交通装备:铁路高端装备、城市轨道装备、其他轨道交通装备
  • ——其他高端装备:高端工程机械、农机装备、应急救援装备、其他高技术含量、高附加值装备

八、先进材料

  • ——先进基础材料:先进化工材料、先进钢铁材料、先进有色材料、先进无机非金属材料
  • ——关键战略材料:集成电路材料、生物医用材料、新能源汽车材料、高端装备材料、节能环保材料、特色攻坚材料(碳纤维材料及其复合材料、高性能膜材料)
  • ——前沿新材料:高温超导、石墨烯、纳米材料、功能纤维、镁氢材料、3D打印用材料、液态金属,柔性材料,类肤材料

九、时尚消费品

  • ——时尚服饰:时尚服装、潮流配饰、功能性家纺、车用纺织品
  • ——特色食品:健康食品、保健食品、功能性食品
  • ——智能轻工:化妆品、智能家居、适老及婴童、时尚数码、文创办公、学生用品
  • ——时尚创意设计

十、绿色低碳

  • ——氢能产业:氢燃料电池系统、基础材料制备、零部件研发,电解水制氢装备、海上风电制氢、光伏制氢、储运环节关键材料与装备
  • ——风能产业:风能发电机装备及零部件制造,风能发电其他相关装备及材料制造
  • ——太阳能产业:太阳能设备和生产装备制造,太阳能材料制造
  • ——核能及其他新能源设备产业:核燃料加工及设备制造,核电装备制造,生物质能及其他新能源设备制造,生物质能发电;生物质供热,生物质燃气生产和供应
  • ——智能电网产业:智能电力控制设备及电缆制造,电力电子基础元器件制造,智能电网输送与配电
  • ——高效节能产业:高效节能通用设备,高效节能专用设备,高效节能电气机械器材制造,高效节能工业控制装置制造,绿色节能建筑材料制造,装配式建筑
  • ——先进环保产业:环境保护专用设备制造,环境保护监测仪器及电子设备制造,碳捕集及应用
  • ——低碳冶金:绿色精品钢,高能效硅钢,核电用钢,高温合金,新能源汽车驱动电机和电池用钢,高能效变压器核心软磁材料
  • ——大规模电化学储能产业:全钒液流电池、铁铬液流电池、电池关键材料及零部件制造、电堆组装、储能系统集成
  • ——资源循环利用:再制造设备和产品

十一、元宇宙

  • ——人机交互:空间计算、云边计算、全息光场、五感提升、脑机接口等技术及相关设备应用;微型有机发光显示(Micro-OLED)、微型发光显示(Micro-LED)等新型显示技术研发应用;光波导、光纤扫描等近眼显示技术和柔性、类肤等新材料应用;图形处理器(GPU)、专用集成电路(ASIC)、可编程逻辑阵列(FPGA)等计算芯片和RISC-V指令集架构芯片的研发应用
  • ——元宇宙基础设施:5G+,6G,卫星互联网,Wi-Fi 7,IPv6等未来网络
  • ——交互终端:虚拟现实终端产业、增强现实、混合现实消费级产品、全息显示及体感终端
  • ——数字工具:关键基础软件;三维图形图像引擎、数字建模、数字设计、数字人生成等关键生产力工具;城市信息模型,建筑信息建模,数字孪生,数字沙盘仿真

十二、智能终端

  • ——智能服务机器人
  • ——智能家居设备
  • ——智能穿戴产品
  • ——智能商业终端
  • ——智能医疗设备
  • ——信创终端
  • ——软硬件基础支撑体系;

十三、数字经济

  • ——数字新产业:数字健康、制造业数字化转型、数字零售、数字金融、智能城市、数字碳中和
  • ——数字新要素:数据产品与服务、数字内容、数字贸易、数字设计、数字安全
  • ——数字新基建:软件与算法、云原生与智能计算、新一代网络、区块链

十四、公共安全和重大突发事件保障支撑

  • ——监测预警产品
  • ——预防防护产品
  • ——救援处置产品

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